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7月26日，在上海市第十四屆人大常委會第39次會議上，上海市審計局局長王建平受市人民政府委托，作瞭關於2016年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。
審計結果表明，2016年度，全市經濟社會平穩發展，市本級預算執行情況總體較好。一是堅持穩中求進，深化稅費改革，強化稅收征管，實現財政收入平穩較快增長。二是深化財政投入方式改革創新，進一步加大對上海“科創中心”建設的財政支持力度。三是加強財政科學化、規范化管理，推進財政監管體系建設。四是認真落實審計整改，加大整改跟蹤檢查和監督力度，提升整改成效。通過整改，促進增收節支和挽回損失88.5億元，制定完善制度183項。
但從審計情況看，2016年度市本級預算執行和其他財政收支中，也存在一些值得關註的問題。
經對財政管理情況審計結果表明，市本級預決算編制水平和預算執行的規范化程度進一步提升，決算草案收支基本真實，預決算管理情況總體較好。但審計也發現部分企業未及時繳納相關稅費、部分國有企業損益核算不規范影響國資收益計繳基數、部分土地儲備資金未按進度申請撥付、部分專項支出預算執行率低、部分區財政專戶未按規定清理等問題。
經對13個市級預算部門及其所屬單位2016年度部門預算執行和其他財政財務收支情況審計結果表明，有關部門不斷加強預算管理，建立健全有關規章制度，部門預算執行情況總體較好。但由於預算編制水平不夠科學精細、項目實施進度與資金撥付進度不匹配等原因，還存在預算編制不準確不細化、部分支出未嚴格按預算執行、部分決算收支不準確等問題。
根據審計署關於持續開展重大政策措施落實情況跟蹤審計的要求，市審計局今年重點關註瞭本市機構養老服務政策、院前急救體系建設、促進殘疾人就業和高新技術企業發展稅收優惠等政策措施落實情況。審計結果表明，各部門認真貫徹落實相關政策措施，取得瞭較好效果，但由於部分配套政策不夠完善、政策宣傳不夠充分、相關部門和單位協調配合不夠到位等原因，部分政策措施在落實過程中還存在一些問題。
如，在機構養老服務政策落實中，養老機構護理床位建設推進存在困難，扶持養老機構發展的金融服務政策作用效果不明顯；在院前醫療急救體系建設中，急救系統建設未實現資源整合利用影響功能發揮，急救車輛采購未統籌管理影響財政資金效益；在促進殘疾人就業和高新技術企業發展稅收優惠政策落實中，部分優惠政策執行中存在偏差，部分不符合要求的企業多享受稅收優惠。
同時，市審計局對市旅遊發展專項資金、部分教育專項資金，以及農村生活污水處理項目市級補助資金進行瞭審計。審計結果表明，相關部門積極發揮政策引導作用，加大資金保障力度，在推動項目實施、提升公共服務能力水平、改善環境質量等方面取得積極成效，但由於預算編制不夠細化、相關管理制度不夠完善、對資金使用監督不夠嚴格等原因，上述專項資金使用中,存在部分扶持項目內容重疊、資金下撥周期長影響時效性、項目預算執行率低、資金使用不規范等問題。
按照《上海市市級建設財力項目審計監督辦法》規定，市審計局認真開展政府投資項目審計，審計結果表明，本市相關主管部門和單位積極推進項目建設，不斷規范建設管理，但審計也發現項目建設管理不到位、建設進度滯後等問題。經對市級建設財力項目審計，發現部分項目未按合同約定結算工程款、招投標管理不規范、投資控制不嚴等問題；經對區區對接道路和城市軌道交通建設項目推進情況審計，發現部分項目推進緩慢、建設管理不規范等問題；經對高速公路運營養護情況審計，發現公路路產損壞賠償費收繳不到位、未按合同約定收取養護單位違約金等問題。
針對市本級預算執行和其他財政收支審計發現的問題，市審計局提出瞭審計建議：一是深化財稅體制改革，強化預算執行監督。依法加強預算收入征繳管理，進一步提高預算編制科學化、精細化水平，嚴格預算執行，完善財政監管體系建設。二是加大統籌協調力度，確保各項政策措施落實到位。進一步完善相關配套政策及實施細則，加強政策落實和項目推進的統籌協調，推進跨部門、跨區域業務協同和信息共享，保障重大政策及時落地、發揮效應。三是加強審計整改落實，推動完善體制機制。被審計單位要及時糾正違紀違規問題，完善相關制度，相關主管部門要督促下屬單位落實整改，加強審計整改監督。對審計反映的體制機制性問題，盡快建立健全適應改革發展要求的制度規定，為改革創新保駕護航。
(原標題：上海去年市本級預算執行總體情況較好，制定完善制度183項)
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